佛子岭水库位于安徽省霍山县淮河支流淠河东源上游，是中华人民共和国成立初期，我国自行设计的具有当时国际先进水平的大型连拱坝水库，是新中国第一个大型水利工程。水库建设为多目标开发，首先是控制洪水，其次为灌溉农田、利用水力发电及改善航运。1951年，为根治淮河水患，党中央和毛泽东发出“一定要把淮河修好”的伟大号召。1952年1月佛子岭水库开工建设，1954年11月建成，历时仅2年10个月，建设时间之短，工程质量之好，为我国水电之最。水库拦河坝为钢筋混凝土连拱坝，开亚洲之先河。

佛子岭水库的建成，为新生的共和国赢得了巨大的声誉。然而，在水库工程建设过程中，因当时技术水平落后，参与建设的人数众多，施工场地狭窄，在时间上受到自然条件的限制，加上施工管理人员对先进的施工组织管理与施工方法缺乏经验，因此两年多的施工过程并不是一帆风顺的。首先是钢筋混凝土连拱坝施工无现成的经验可借鉴，特别是勘探设计经验缺乏。如，开工之初，估计1952年6月清基可达坚硬岩层，但下挖结果，西岸基层石质不佳，部分已开挖到地面下20米，情形仍未见好转，且坝前出现断层。根据新资料，结合实际开挖情况，设计人员反复研究，最后将坝轴线下移12米；其次是人数众多，1952年底，水库建设工地在册人数人，其中干部884人，技工和军工人（中国人民解放军工程水利第一师4000人），民工8000人。管理干部先后从淮委、皖北行政干部学院、六安专署调来，随后又从阜阳、宿县、滁县等治淮工程调来一些收方员和行政人员，接受大专院校分配学生80余人。临时撮合人员，带来组织管理上的诸多问题；第三是工程涉及的工种多，交叉作业多，而施工作业面小，整个工程施工布置，仅在不足2000米长的山沟中，造成施工效率低下。

由于施工管理组织和领导方法上存在许多缺点，用过去开河修闸的办法来指挥施工，而这种方式在水库开展大规模施工时，就明显暴露了它的弱点——造成工地上严重的混乱现象。加之佛子岭地区无水文资料，工程设计水文资料从河南潢川移植过来，当1953年5月底第二期围堰才合龙时，6月下旬暴雨就带来了4000立方米/秒的流量，超过了计划防御流量1500立方米/秒的一倍以上，围堰因之全面浸水溃决，使整个工程遭受严重挫折。

但是，在党的坚强领导和鼓励下，全体施工人员以无比的决心投入恢复工作的艰苦斗争中。为消除生产管理上的弱点，把损失的工期抢回来，1953年7月，中共中央华东局王雨洛、治淮委员会工程部副部长张太冲等率领工作组14人到佛子岭水库工地协助推进生产改革。1953年9月，佛子岭水库建设工地实行生产改革，调整指挥部机构，改组各施工区队，划分新工段，全面推行平行流水作业法。生产改革主要是改革施工管理机构和劳动组合，减少不必要的层次，取消职能领导制，采用一长负责制、民主集中制、区域生产管理制的原则。一长负责制不能曲解为一长专行制，它同时又符合民主集中制原则。工地主要领导者——指挥，与职工群众密切联系，吸收群众参加生产会议和生产管理，提高群众生产积极性，参加制定作业计划，并保证计划完成和超额完成。

结果，生产改革大大地提高了工作效率，组织领导和管理方法的改革，保证了分段平行流水作业法的全面实施。工地的面貌改变了。每月超额完成了计划任务，混凝土浇筑每层循环的周期也大大地缩短了。改革以后能有这些成绩，是由于组织的合理调整、管理制度的革新，成功地实行了苏联的先进施工方法——分段平行流水作业法，极大地改善人员窝工现象。总的来说，生产改革是把群众动员起来，拟定计划、检查工作、改进技术都不再是少数人的事了。绝大多数的工人和干部都希望把工作做得好、做得省，只是过去摸不着底，找不到努力的方向；改革以后，群众心中有数，劳动热情高涨起来了，积极性与创造性发挥出来了。

在《佛子岭水库工程工作总结》（以下简称 《总结》）中，介绍了生产改革的关键环节、指出其重要性，以及今后的努力方向。生产改革的经验证明，必须在思想上明确，无论在改革进行中或在以后的生产进行中，都需要发动群众来改革，发动群众来生产；明确培养职工群众、锻炼职工群众，来学习管理生产，学会管理生产。在改革过程中，要紧紧结合建立责任制，不断巩固和修正一些制度和规程，才能使每个人在工作中有所遵循，有一定的工作范围和任务，使工地发生任何一个问题，都能找到不能推卸责任的单一负责人。组织和管理的改革，促成了工程任务的顺利进展，按时完成和超额完成，保证了水库工程在1954年汛期发挥拦洪作用，为国家节约了大量财富。但由于经验和条件的不足，未能试行经济核算制，因而对经济管理方面未能做到全面改善，是佛子岭水库建设工地的生产改革的不足之处。

文章来源：《水力发电学报》 网址: http://www.slfdxbzz.cn/qikandaodu/2020/1119/401.html